跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻客户端 记者(jìzhě) 吴馥梅 吴煌 通讯员 陈浩

迎着太浦河面的微风，全国(quánguó)首个跨越三个(sāngè)省级行政区域的建筑工程——方厅水院，明日将迎来首会。

6月8日，全球(quánqiú)环境科学家大会将在这里(zhèlǐ)举办，来自世界各地的环境科学家将共商全球环境治理。

从空中(kōngzhōng)俯瞰，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于一点，这里也因此被称为“长三角原点”，方厅水院就坐落其上(qíshàng)。

这是长三角生态绿色一体化发展示范区的标志性跨域项目，建筑风格(jiànzhùfēnggé)颇具江南特色，采用(cǎiyòng)四合院形制(xíngzhì)，四角分别设置沪苏浙皖主题展馆，寓意长三角区域协同发展。

小小一方四合院，如何链动长三角(zhǎngsānjiǎo)这一池春水？

近日，潮新闻记者走进方厅(fāngtīng)水院，感受长三角向心汇聚、高质量发展(fāzhǎn)的脉动。

从空中俯瞰方厅水院，四个角分别(fēnbié)是沪苏浙皖主题展馆(zhǎnguǎn)。潮新闻记者 吴煌 摄

末梢(mòshāo)变前哨，“这是一个机遇”

嘉善西塘镇钟葫村(húcūn)东面毗邻上海，西面靠近江苏。

方厅水院对当地村民来说是个新鲜建筑(jiànzhù)。

“4月的时候，我就去现场看了，那时候建筑整体样子已经有了。”村民张泉忠告诉记者(jìzhě)，自己骑电瓶车五六分钟就能从(cóng)家里到(dào)方厅水院。

“工程很大(hěndà)，看着很壮观！”张泉忠说，村里像他(tā)一样好奇的人不在少数。“有骑着三轮车去的，也(yě)有七八十岁的老人踱步过去的，很多人。”

村民池有伟说，因为地理位置便利，他们村经常会(huì)与其他省市一些村庄联动，比如端午一起包粽子(zòngzi)，一起进行河水治理。

在方厅水院上海馆(guǎn)一侧，看到对面(duìmiàn)的浙江馆。潮新闻记者 吴馥梅 摄

“我们村距离县里比较远，是最北面的一个村庄(cūnzhuāng)，相当于‘北大门(mén)’。方厅水院建成之后，逐渐变成了一个‘前哨’和‘前沿阵地’。”村党总支(dǎngzǒngzhī)书记陈智峰介绍，村里在谋划一些配套设的建设，配合方厅水院后续可能承接的重要会议和会展活动。在此基础(cǐjīchǔ)上，文旅产业(chǎnyè)也会有所带动。

“我们去上海青浦金泽镇比去嘉善西塘镇还方便。”张泉忠说(shuō)，因为距离近，自己经常(jīngcháng)前往金泽镇买东西。“后续方厅水院(shuǐyuàn)周边进一步建设后，我觉得我们村肯定(kěndìng)会有很大改变，比如绿化方面、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所副所长吴可人认为，后续可以发挥方厅水院较强的地标引流效应，通过水院景观集群等载体(zàitǐ)形成网红打卡地，联动周边水乡古镇、生态湿地等资源，构建地理坐标(dìlǐzuòbiāo)+水乡文化特色文旅线路(xiànlù)，培育文旅消费(xiāofèi)新场景，打造长三角新兴文旅策源地。

太浦河上经过的船只。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

“一张身份证”，打通审核壁垒(bìlěi)

“我觉得方厅水院的建成极大打通了审批壁垒，相当于一张施工证就(jiù)能建成这个跨越三个省级(shěngjí)行政区域的建筑工程。”陈智峰说。

国家发改委对(duì)投资项目采取代码管理制度，“一项目一代码”，310、320、330分别(fēnbié)代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域。若按照(ànzhào)传统流程，方厅水院(shuǐyuàn)需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批。

方厅水院(shuǐyuàn)项目采用跨域一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施(shíshī)项目信息报送、招标及(jí)一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了(le)同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍(zhàngài)。

方厅水院内部。潮(cháo)新闻记者 吴煌 摄

嘉善县发展和改革(gǎigé)局相关人员表示，一体化审批(shěnpī)创新(xīn)新模式，给项目推进带来了许多便捷。原先由于三地的审批标准存在差异，一个审批事项需要(xūyào)建设单位准备三套不一样的材料，分别跑三地窗口，盖三个章，严重影响项目前期工作进度。

在执委会牵头，会同青吴嘉三地探索(tànsuǒ)形成的项目(xiàngmù)一体化审查审批管理新模式下，通过三地相互配合(xiānghùpèihé)，统一项目建设管控要求、技术设计要点(yàodiǎn)、审批流程和材料要件清单(qīngdān)，采用“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现从“三个文件三个章”变为“一个文件一个章”，为项目建设提速增效。

同时，也探索形成(xíngchéng)了(le)一套集“立项、审查、招标、审批、监管”五位一体跨区域项目前期全流程工作机制(jīzhì)，为以后跨区域项目的便捷高效审批提供示范。

“方厅水院建成投用，标志着(zhe)跨省域‘共商共建共享’从理念层面真正落到实践、迈向纵深。”在吴可人看来，方厅水院作为示范区“制度创新+项目建设”双轮驱动(qūdòng)又一重大标志性(biāozhìxìng)成果，在开展(kāizhǎn)跨域规划建设过程中面临的跨域壁垒，催生了改革场景(chǎngjǐng)，推动了一桩桩创新突破，固化形成规划共商、合作共建、利益共享等一系列首创(shǒuchuàng)性、示范性、长效性的制度成果。

方厅水院连接上海馆(guǎn)和江苏馆的连廊。潮新闻记者 吴馥梅 摄

打破(dǎpò)“一亩三分地”，共下“发展一盘棋”

以不到4%的(de)国土面积，创造了中国近四分之一(zhīyī)的经济总量——在中国经济版图上，由沪苏浙皖合抱而成，作为世界六大(liùdà)城市群之一的长三角，是一个耀眼夺目的存在。

吴可人认为，方厅(fāngtīng)水院落成启用，标志着两省一市毗邻地区一体化进程从(cóng)开发建设为主的阶段(jiēduàn)，迈向更加突出功能培育提升的新阶段，“这为长三角一体化注入了新的能量”。

她指出，应当积极发挥(fāhuī)其文旅、交通、产业、生态等一体化发展地位作用，加快实现由地理原点到发展引擎的(de)全面升级。

比如，在交通维度(wéidù)，提升方厅水院枢纽链接地位，加快与两区一县轨道交通连接，与沪苏湖高铁、通苏嘉甬城际干线衔接，打造轨道上的长三角关键(guānjiàn)节点。推进跨省公交一码通行，探索试点无人驾驶，为长三角智慧交通一体化提供先行(xiānxíng)样本(yàngběn)。

方厅水院连廊。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌 摄

“从产业维度来看，可以发挥方厅水院(shuǐyuàn)在项目示范引领和(hé)要素集聚流动的作用，带动(dàidòng)青浦、吴江、嘉善加快水乡客厅创新、产业、科普、商务等功能区块(qūkuài)布局建设，强化与祥符荡创新中心、西岑科创中心和吴江高铁新城创新要素共享，吸引长三角乃至更大范围科技及产业入驻，打造沪苏浙(sūzhè)总部经济、未来产业新高地。”

除此之外，方厅水院作为“长三角原点”的视觉符号，也将成为吸引游客的文旅(wénlǚ)地标，进一步(jìnyíbù)激活区域文旅消费潜力。

“同时，也(yě)能以方厅水院为纽带，协同两区(liǎngqū)一县两省一市，共同加强太浦河生态廊道(lángdào)修复(xiūfù)，联动优化周边生态农业功能，整体提升元荡、淀山湖生态环境，在更高水平上打造跨域生态共治共享样板区、展示区。”吴可人说。